2020年11月16日，第八届清华同衡学术周正式开幕。2020年11月21日下午14:00由清华同衡规划设计研究院市政规划研究所、四川分院、遗产保护与城乡发展研究中心、详细规划研究中心、风景园林研究中心、生态环境研究所和城市发展策划研究所联合主办的“‘蓝绿交织 水城共融’助力公园城市高质量发展”分论坛在成都交子金融科技中心准时开场。以“水”“城”关系为主题，围绕水资源、水安全、水环境、水生态、水文化、水景观等方面实践和蓝绿交织、公园城市建设等方面经验，与来自多地的业内专家和领导展开交流和探讨。
论坛由清华同衡规划设计研究院副院长袁牧主持。袁院长提到，2018年习近平总书记在成都首次提出“公园城市”理念，为成都城市治理指明了路径方向。成都是一座因水而生、因水而兴的城市，做好城市发展建设中的“水文章”，是公园城市建设的重要组成部分，也是习近平生态文明思想的内在要求。随着我国城镇化进程的加快，粗放式城市发展建设中产生的各类涉水问题亟待系统解决。近年来，清华同衡发挥各专业板块联合作战的优势，完成了多尺度、多维度和多专业的涉“水”综合研究和项目实践，形成清华同衡特色的“城市涉水问题综合解决方案”。
成都市水务局机关党委书记程培哲为论坛致辞。程书记指出，新时代的成都正面临成渝双城经济圈建设和成德眉资同城化发展的重大历史机遇，承担着建设践行全面体现新发展理念的公园城市示范区的重大政治使命。城市的有机生长总是与水相伴相生，人水和谐既体现了一切以人民为中心的发展理念，也体现了践行习近平生态文明思想的行业担当。2018年初，习近平总书记在成都首次提出“公园城市”理念，今年又明确提出“支持成都建设践行新发展理念的公园城市示范区”。今天的主题聚焦青山绿道蓝网，正是为了进一步厘清公园城市与水的关系，剖析因天时就地利的营城智慧与道法自然的治水理念的内在联系，衡平保护山水田园生态本底和承载产业人口集聚的发展天平。各位专家和领导的真知灼见，一定会对成都市加快建设全面体现新发展理念的公园城市示范区提供行业新思想，助推行业更高质量、更可持续、更有韧性的发展。
清华同衡规划设计研究院院长袁昕为论坛在线致辞。袁院长谈到，新时期中共中央提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，指明了我国发展思路和方向。杜甫当年在成都时，曾经写道“窗含西岭千秋雪，门泊东吴万里船”。这是成都 “看得见山、望得见水”的生态本底的真实写照，也是成都建设公园城市的先天优势。2018年总书记视察天府新区的时候提出成都的建设要突出公园城市的特点，要把生态价值考虑进去；此后，成都在全国率先提出了建设公园城市的发展目标。今年，党中央又明确提出支持成都建设践行新发展理念的公园城市示范区。近年来，清华同衡从不同专业的角度在生态环境保护、人与自然和谐发展、生物多样性和绿色发展理念等方面做了大量的调查、研究、探索和实践，也结合我们在成都和其他地区的相关案例，一直在积极思考如何把生态文明思想和公园城市理念在规划工作中扎扎实实地落地和实施。袁院长表示，非常高兴邀请到各位专家和学者与我们一起共同探讨这些方面的话题，希望我们的实践经验能够助力成都顺利推进高质量发展。
· 主旨报告
霍晓卫
清华同衡规划设计研究院 副院长
遗产保护与城乡发展研究中心 主任
从“以水生城”走向“水城共融”
清华同衡规划设计研究院副院长霍晓卫结合成都都江堰灌区和河南省黄河国家文化公园等丰富案例诠释从“以水生城”至“水域共荣”等城水关系各阶段特点。城市与水互动滋养出水文化，以水文化构建特色产业体系，成为振兴地方经济发展的重要举措。以水为纽带，统筹生态、安全、文化、景观和休闲功能，可以强化塑造城乡聚落环境的品质与魅力，引领区域城市群走向高质量发展。
霍院长从文化景观概念入手，强调文化与自然的互动关系、人类与环境之间的相互影响，明确提出水与城市相生互动的五个阶段。
“以水生城”阶段的特点是水系对城市选址的影响。结合日喀则和拉萨案例阐述城市选址和功能布局与水系之间的关系，探索规划过程中研究和恢复历史水系的必要性。
“以水营城”阶段的特点是依据水系确定城市的规模和形态。结合宁波慈城、北京紫禁城等案例，探讨水系对城市空间格局营造的影响。
“以水兴城”阶段的特点是水系对产业的影响。介绍福州利用水系串联沿线商贸、文化节点，带动沿线产业发展的经验。总结安宁温泉小镇实践，统筹山、水、遗产资源，完善以水为核心的保护框架，围绕水文化促进村镇聚落产业振兴与特色塑造。
“水城共融”阶段涉及水的文化景观和生态文明的高品质多方位发展。介绍广东碧道以水为纽带建立复合型廊道，苏州大运河以水为脉整合历史文化保护空间两个水城共融案例。结合成都市都江堰灌区文化保护传承利用规划，阐述以水为脉强化塑造城乡聚落环境的品质与魅力，创建都江堰灌区“国家文化公园”，支撑成都公园城市建设的总体规划思想。
最后，是“水域共荣”阶段，介绍河南黄河国家文化公园建设保护规划实践，遵循流域自然生态系统运行规律，统筹推进流域生态修复治理，全面提升生态治理，最终引领区域城市群走向高质量发展。
“水”与“城”的关系是永恒的话题，面向未来我们不仅要把水当成生态资源，还要把它当成文化资源，当成能够提升城市品质和魅力的核心资源，向着共同推动城市高质量发展进发。
杨 军
清华同衡规划设计研究院详细规划研究中心
副主任兼详细规划三所所长
空间规划中城水关系探索
清华同衡规划设计研究院详细规划研究中心副主任杨军跳出城市滨水区，从整个城市功能布局的角度审视城市与水的关系，通过北京城市副中心大运河和运河古镇两个案例，分享了空间规划中“人”、“城”、“水”关系的探索。
大运河是北京城市副中心的金名片，聚集了城市的金融、科技、商务、公共服务等多种功能。副中心城水关系的重点不仅仅是滨水空间打造，而是整个城市未来生产、生活、生态功能整体空间布局的协调。首先，重新确立城市产业发展主轴，利用东六环入地后的空间打造组团化带状发展产业轴；第二，重新确立城市公共服务主廊道，在城市服务中心构建“基础设施环”提供城市基础设施和公共保障服务；第三，强化凸显大运河作为城市文化、生态主轴线的功能格局。
运河古镇位于文化旅游区和设计小镇之间，核心是通过贯通水系，打造连续的亲水空间，提升区域整体价值。首先，贯通水系，整合文化旅游区日间游览与水乡古镇夜间观光，丰富游客体验；然后，打通分洪通道，协调水系改造与道路、燃气、电力线路的关系，对比造价、建设周期和社会效益，最终确定分洪方案，实现无堤亲水景观。
何 剑
成都市水务局排水管理处 处长
浅述供排净治一体化改革
成都市水务局排水管理处处长何剑总结了排水系统的四个特点，指出水务管理体制改革的目标是建立供排净治一体化机制。在政府行业主管部门、事业单位监管中心、市场主体企业三个层面构建三级管理体系，从供水、排水、净水、治水四个方面完善涉水系统全生命周期和全过程系统管理体系。
排水系统的四个特点：一是跟千家万户密切相关；二是很容易被忽视；三是邻避效应突出；四是工作成效非显性。目前还存在管理体制不顺畅、共建共享机制不完善等问题。
“供排净治一体化”符合水的自然循环和社会循环规律，是未来5-10年成都市水务部门改革的纲领，总结起来要做好“1234”四个方面：“1”指“一体化”，把各涉水环节统筹考虑；“2”指两个层面，政府和企业的责权要明晰；“3”指构建金字塔三级管理体系，政府作为行政主管部门负责顶层设计和决策，事业单位监管中心负责事务工作，市场主体企业通过特许经营的形式建设运营；“4”指“供排净治”四个方面，供水方面要创新水源工程建管模式、探索二次供水建设运维新机制；排水方面要强化排水户设施运行管理；净水方面要完善水价动态调整机制；治水要坚持流域治理理念。
沈 丹
清华同衡规划设计研究院 副总规划师
风景园林研究中心副总工兼风景园林一所 所长
蓝绿交织的同衡实践和探索
清华同衡规划设计研究院副总规划师沈丹聚焦蓝绿交织这一时代命题，通过城水空间的历史演变辨析蓝绿空间与城市的关系：古代中上游城市选址均不是特别靠近大江大河，中下游则选择地势稍高处，城市内的蓝绿空间并不被特别重视。随着科学技术的发展，人类对水的驾驭能力越来越强，城市开始拥河发展、跨河发展，一江两岸、两江四岸成为城市的发展标志，滨江大道成为城市的标配，高品质的滨江绿带构成了一幅幅蓝绿交织的画卷。同时，生态作用减弱、蓝绿界面生硬、近水不亲水以及功能单一等问题随之产生。
针对这些问题，沈总分享了同衡风景园林中心三个蓝绿交织的建成案例：从可淹没的河滩地“辽阳衍秀公园”到体外循环变浑水为清水的“海东平安心湿地文化公园”和地下污水处理厂巨型屋顶上的“北京槐房再生水厂湿地公园”。三个案例从不同类型、不同规模和不同维度探索蓝绿交织的途径、方法和具体的技术措施。还详细介绍了北京温榆河公园（朝阳段）规划中蓝绿交织的新思路和新做法：充分利用绿地腹地，复合蓄滞洪、生物多样性和生态休闲等功能，提高蓝绿交织效率；充分利用每一滴水资源，市政再生水、河道过境水、本区再生水与本区雨水四水并济，通过各类湿地净化保证外排水质，提高蓝绿交织质量。
通过顶层设计、创新技术、专项前置和刀刃向内四个措施应对工作中遇到的条块切割、程序制约、空间局限和专业门槛等问题，实现蓝绿空间生态效益最大化和功能承载多样化的目标，使蓝绿空间成为高质量的绿色基础设施。
辛玮光
清华同衡规划设计研究院生态环境研究所 副所长
水的多重维度——城市河湖水系系统治理思考
清华同衡规划设计研究院生态环境研究所副所长辛玮光重点介绍了模型技术及系统规划方法在流域水文、污染源解析、补水调度、岸线及水下地形优化、流域治理、河湖生态修复、海绵城市等方面的应用。
在流域水文方面，公主岭市新城水系项目通过水文模型模拟不同水文期、不同雨量情景下河流径流量，提出水的优化调度方案。
在污染源解析方面，台州市长潭水库项目采用基于事件驱动的分布式非点源模型，定量分析污染物来源，精准施策制定流域治理方案。
在补水调度方面，昆明市滇池草海项目模拟不同补水情景下水体循环流动状态，优化补水方案。
在岸线及水下地形优化方面，合肥市方兴湖项目通过水动力学-水质耦合模拟，分析湖泊水流死区和藻类富集风险点，对水下地形进行优化。
在水质净化方面，合肥市南艳湖项目根据污染物湖内迁移转化规律模拟结果，制定了包括前置库、人工湿地、旁路循环净化系统等措施在内的水质综合保障方案。
在河湖生态修复方面，西安市昆明池项目运用水生态模型，模拟分析不同生境条件下湖泊水生态系统恢复状况与自然演替规律，优化水下森林系统构建方案。
在海绵城市方面，萍乡市海绵城市试点项目通过构建“上截-中蓄-下排”城市雨洪蓄排系统，有效解决了老城区内涝问题，实现了雨洪资源的高效调度利用。
最后，通过南宁那考河项目，系统性介绍了黑臭水体治理的综合策略。基于污染源详细溯源调查，制定排口分类整治方案，结合沿岸海绵城市建设和水体生态修复，实现管网与河道水系协同治理。
张义斌
清华同衡规划设计研究院市政规划研究所 副所长
“新时代 新水务”——城市水系统综合应对策略
清华同衡规划设计研究院市政规划研究所副所长张义斌通过对水系统各专业、各维度之间的逻辑梳理，总结了新时期水务（水系统）工作的要求和应对策略，即推动技术理念的系统性，注重投资建设管理和运营全过程的系统思维，强化体制机制保障。
首先，以一张城市中水系统设施（片区）的总图，介绍了从多个维度解析了城市中对“水”的认知，指出城市水系统的内核是技术逻辑和管理统筹有机统一；并梳理了近年来各级政府在治水策略和重点方面的变化，即从单项治水到综合治水，从基本的水安全到更进一步的水环境、水生态；从大江大河流域治理到贴近民生的城市黑臭水体治理；并逐步从城市关注到农村，从重视总规模到重视质量。
第二，以新时代水系统工作重点为切入点，介绍了新时代治水策略，即针对“水资源、水环境、水生态、水安全、水景观、水文化”六大方面，构建内在逻辑，从重构规划设计技术逻辑和强化运行管理统筹两个角度，实现流域和城市尺度的系统统筹。
第三，从水的自然循环、社会循环、运营管理等多维度，分析了系统治水的核心关注点和目前仍存在的痛点，并提出建议的应对策略，一是以综合视角看待和问题；二是打破专业间、不同层级规划间界限；三是做好规划统筹与项目落实的平衡；四是强化体制机制更新对技术理念落实的保障。
第四，从实践角度，阐述水系统综合应对策略。一是德阳市排水防涝项目从城市内涝风险识别与治理角度，利用模拟实现管网与水系的系统耦合。二是桂林凤凰旅游区项目开展了淹没分析，实现防洪排涝和城市用地开发的协同，为用地开发提供风险识别。三是在多个水环境治理项目中，采用水动力及水质模型，实现水环境治理与水景观打造的系统协同。四是江阴市水质提升项目，市街统筹、近远结合；通过管网、水系、水工设施、小区等多层联动，精确溯源污染物，统筹各专业系统、各职能部门，落实精准治理策略。五是成都市“东进”区域水系统综合规划，做好流域层面总体统筹，提出了推进“五个示范区”建设的“东进”水务发展思路。六是成都东部新区“供排净治一体化”规划，突破传统规划，以“工程规划+投建管运体制机制研究”为抓手，以流域管理为核心策略，构建“供排净治一体化”先行试点区。
彭剑波
清华同衡规划设计研究院城市发展策划研究所 所长
水润产城——综合运营视角下的水生态价值转化
清华同衡规划设计研究院城市发展策划研究所所长彭剑波重点从综合运营角度，探讨水生态价值转化的五大模式，并针对成都的水生态建设及价值转化提出了五点建议。
第一，系统总结水务行业的六大特点，市场广、投资大、资产重、运营散、周期长、回报低。指出新时期水务工作的要求，民生水务和产业水业需要统筹协调发展。建议以综合运营视角，高质量建设、高效率运营水务项目。
第二，全球视野对比国内外水务企业，指出我国水务企业的发展特点与痛点。分享了北控水务作为综合运营商，探索出的对于水产城的综合运营模式；例如雁栖湖国际会都项目，依托优质的水资源、水生态和亲水环境，来推动文旅、会议和度假等产业发展，带动特色小镇和周边城镇化的高质量发展。
第三，探讨水生态价值转化的两大路径和五大模式，两大途径即有偿出让和融合转化。融合型的水生态价值转化主要模式即水上游乐、滨水商业、亲水度假、水疗康养、临水人居。重点介绍了最近几年主持的修水宁州水乡旅游度假区、白银水川滨河休闲会展基地、临汾涝洰河生态新城、成都市郫都区诗里亲水田园度假区等项目。尤其是成都市郫都区诗里亲水田园度假区项目，水环境跟新经济下乡、新场景营造、新人才集聚结合在一起，通过水生态与农商文旅养创融合进行价值转化，正成为成都市新兴微度假目的地和乡村振兴新示范项目。
第四，提出针对成都市水生态价值转化的五点建议。归纳了清华同衡在水生态价值转化方面，从纵向产业链的角度及横向价值链的角度，可以提供的系统服务。建议成都市处理好五个关系：一是水作为约束性资源和赋能型资源的关系，以水定产、定城，以水兴产、兴城；二是公共物品和产业视角的关系，既要坚持水作为公共物品的基本属性，同时要考虑产业视角；三是将涉水工作与成都市的空间战略（东进、南拓、西控、北改、中优）结合；四是将水生态与青山绿道蓝网、公园城市示范区建设结合起来；五是将高水平水环境建设、高效能水生态价值转化与高质量发展、高品质生活结合起来。
· 高端对话
在主题演讲之后，论坛邀请来自地方政府、规划咨询行业和水务环保投资行业等多方专家和专家展开了关于“水城共融”实践和建议方面的高端对话。对话由清华同衡规划设计研究院副总规划师、生态环境研究所所长李王锋主持。嘉宾们从各自领域出发，就“水务行业新探索”、“体制机制创新”、“广东万里碧道”、“厦门海绵城市”、“成都公园城市”、“‘水产城’统筹发展”等方面分享了实践经验，共同对做好公园城市背景下的水务工作提出了多项参考建议。
程培哲
成都市水务局 机关党委书记
成都市水务局机关党委书记程培哲介绍了成都市委市政府基于以人为本的核心理念，围绕“人、城、境、业”四大方面，实现城市和人的全面发展。
一是遵循规律、整体谋划工作。成都深入贯彻习近平生态文明思想和新时代治水的重要论述，认真落实“十六字”治水方针，围绕新时代成都“三步走”战略目标，未雨绸缪，科学进行水资源开发、利用与保护的工作，助力城市发展。
二是注重遵循产业发展规律，创新机制体制。成都市水务局在全国副省级以上城市水务行业中第一个成立了产业发展处，将水务产业进行全产业链的梳理和整合。通过节水型社会的全方位建设，应对城市发展过程中水资源用水量拐点的到来；通过创新改革，实现供排净治一体化，理顺了水循环链条；通过水权制度改革的探索，和省里共同推进大型灌区的水资源制度改革；通过河长制和防汛抗旱指挥部两个抓手，推动政府各相关部门形成合力。成都市河长制工作成效获得了国务院的表扬。
三是实现水务工作三个方面的统筹及整合。首先是水务工作的整体统筹，实现部门间协同，提出“生态水网”和“文化水网”建设，水务局牵头成立工作组，整体推进。其次是行业内的统筹协调，进行“水美乡村建设”，进行涉水7个方面的协同推进。最后进行区域整合，从流域的角度，打破行政区域界限，推进流域水环境综合治理。特别是在跨区跨县层面，由市级平台公司统筹，形成高效工作格局。
姚 荣
河北省水利厅规划计划处 副处长
河北省水利厅规划计划处副处长姚荣重点介绍了河北省的治水工作经验，一是围绕习近平总书记“十六字”治水方针，节水、引水、调水、蓄水、补水、监管等协同推进，通过节约用水、引水增源、压采回补、系统治理、加强监管等系列措施，显著缓解了局部水源不足问题并有效遏制地下水超采状况，水生态环境得到持续改善。二是重点在雄安新区开展白洋淀生态修复工作，打造“一淀三带九片多廊”的空间结构，将白洋淀建设成为雄安新区蓝绿交织的重要助推器。
刘国庆
厦门市市政园林局海绵城市建设处
处长
厦门市市政园林局海绵城市建设处处长刘国庆指出厦门市从2015年开始海绵城市试点建设工作，主要从老城区及新区开展工作。一是老城区以问题为导向，通过截污、雨污分流、生态修复，按照公园城市建设标准，提升整体环境水平。二是以翔安新城建设为示范，突破以项目带动建设的传统模式，先疏山引水，打造鼓锣水系，再来进行整体城市建设。现在厦门海绵城市建设已经从试点阶段转入常态化建设阶段，全面综合系统的解决城市水的问题，在未来城市建设过程中进一步全面落实海绵城市理念和要求。
陈竹包
广东省水利厅河长办 科长
广东省水利厅河长办科长陈竹包指出 ，“万里碧道”是广东贯彻落实习近平生态文明思想，全面推行河长制湖长制的重大创新举措，建设理念就是打破原来的部门分治，走向合力治水模式，重点是要打造“三道一带”，即安全行洪通道、自然生态廊道、文化休闲漫道，以及高质量发展的生态活力滨水经济带。由于碧道是一个统筹山水林田湖草系统治理的综合治理生态工程，因此由河长办牵头，充分利用河长制的制度优势，发挥河长办的统筹协调职能，统筹23个成员单位合力推进万里碧道建设，实现水岸共治的目标。
马向明
广东省城乡规划设计研究院
总规划师
广东省城乡规划设计研究院总规划师马向明介绍了碧道是水系与绿道、产业、生态等多方需求的耦合而产生的，依托水系实现自然生态要素之间的网络连接，提升和挖掘水系与绿道结合之后的景观价值和产业价值。建设碧道要求规划人员要以四维思维来思考水，一是水的纵向维度，要实现上下游连通；二是水的横向维度，即要实现岸边生态环境总体开发利用；三是水的垂直维度，在不同水深条件营造适宜的水生态系统；四是水的时间维度，水进人退，水退人进，要在时间维度来思考河道空间的利用，即在进行水的生态修复、开发利用时，以时间轴为基础，鼓励采用自然生长、循序渐进的操作模式，实现水与自然、与社会的共融共生。
汪小琦
成都市规划设计研究院 院长
成都市规划设计研究院院长汪小琦从跨界和融合的角度介绍了成都市三方面的经验。一是蓝绿空间打破原有传统的区域分割，从城市整体来推进和落实，提出了全域构建16930公里的天府绿道体系。二是绿道建设秉持了城乡融合的理念，承载了城乡统筹的功能，能够促进城乡要素的互相流通。三是成都市践行公园城市理念，从传统的郊野绿道向城乡融合的绿道网络转变，从单纯的健康游憩步道向市民的宜居生活网络转变，从财政投入为主的模式向复合的经济网络转变。
张晓昕
北京市城市规划设计研究院
市政规划所 所长
北京市城市规划设计研究院市政规划所所长张晓昕重点介绍了北京城市副中心水系及滨水空间营造的核心策略，包括“精明理水、生态治水、活力营水、魅力亲水”四个方面。一是精明理水，保障城市防洪安全。基于自然地势，顺应水系脉络，运用现代工程技术手段，9、建立“上蓄、中疏、下排”的通州堰系列分洪体系保障城市防洪防涝安全，稳定常水位，为营造安全有活力的亲水岸线提供条件。二是生态治水，提高水环境品质。尊重自然生态本底，构建河湖水系生态缓冲带，发挥生态空间在雨水径流净化等方面的作用，利用人工湿地进一步提升再生水水质。三是活力营水，营造富有活力的水空间。利用再生水补充河道景观用水，使水流动起来；建设连续的滨水岸线及慢行系统，营造自然宜人的滨水空间。四是魅力亲水，统筹水、岸、堤、路等蓝绿空间，提升滨水空间可达性，使水和城市生活更加融合，让居民看得见水，够得着水。
仲丽娟
成都环境投资集团有限公司
技术中心（总工办）副主任
成都环境投资集团有限公司技术中心（总工办）副主任仲丽娟介绍了成都环境集团在积极探索和实践EOD模式，进行生态环境治理模式创新方面的经验。一是以生态环境的改善和提升来引领城市的发展，保证初期项目融资及快速落地。二是引领产业入驻城市，请专业公司介入城市专业建设和运营维护。三是通过城市基础设施建设，提升城市价值，从而创造更多价值，实现良性循环，使得企业和政府能工分享城市价值提升带来的收益。
李王锋
清华同衡规划设计研究院副总规划师
生态环境研究所 所长
清华同衡规划设计研究院副总规划师李王锋总结指出水务工作乃至整个城市规划建设，都正在进行价值观的转变，转化到“绿水青山”、系统融合的角度上，但最终的落脚点还是应该将价值观回归到以人民为核心。
* 注：本文内容根据现场发言整理，已经专家审阅
清华同衡廿年冠礼暨第八届学术周回顾
2020第八届清华同衡学术周观点集锦
关于“清华同衡学术周”
清华同衡规划设计研究院孕育于中国特色规划体系，脱胎于清华大学建筑学院，诞生于世纪之交，依托清华大学的综合学科与产业优势，致力于开展国家与地区宏观发展政策研究以及人居环境建设工程的技术研究与实施，为国家部委、各级政府部门、企业等提供研究和咨询服务。清华同衡多年来坚持“产学研一体化”的发展思想，于2013年起每年策划举办“清华同衡学术周”，邀请跨行业专家及行业同仁共同聚焦社会热点，畅谈城乡百态，实现学术思想的博采众长、不断创新，为行业带来耳目一新的学术思潮。
原标题：《2020清华同衡学术周 | “蓝绿交织 水城共融”助力公园城市高质量发展》
