日前，国务院印发《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》，该意见共九个部分，这是继 2004 年、2014 年两个 " 国九条 " 之后，时隔 10 年国务院再次出台资本市场指导性文件。
对于此次资本市场 " 国九条 " 时隔十年再升级的情况，《每日经济新闻》记者（以下简称：NBD）特别专访了德邦证券研究所所长程强。程强所长表示，新 " 国九条 " 的出台充分体现了国务院对资本市场建设的高度重视。响应 " 国九条 " 坚持研究的独立性和客观性，有望为价值投资奠定良好基石，同时帮助资本市场健康发展、加速形成良好生态环境，为经济稳定增长提供有力支撑。
新 " 国九条 " 有望促进资本市场高质量发展
NBD：请问与 2014 年 " 国九条 " 对比，新 " 国九条 " 有哪些显著的变化？
程强：主要有三点变化。首先，在总体要求方面，新 " 国九条 " 体现了资本市场的政治性、人民性，未来将以强监管、防风险、促高质量发展为主线。
其次，从具体要求来看，新 " 国九条 " 充分体现了 " 严监严管 "、" 长牙带刺 " 的主线和监管思路，第二条至第六条都是后续监管的工作重点，未来将落实 "1+N" 政策体系（"1" 就是意见本身，"N" 就是若干配套制度规则），形成系统性的发展规划。而 2014 年的 " 国九条 " 的工作重点则在于建设多层次的资本市场，包括多层次股权市场、债券市场、期货市场等方面。
最后，新 " 国九条 " 在未来资本市场建设思路上给出了明确方向并对长线资金入市、全面深化改革、多市场主体合力发展等方面作了重点安排，预计后续会持续有相关配套政策文件出台，助力资本市场高质量发展。我们也看到，此前，监管部门已在 3 月中旬密集发布四项政策文件，体现了 " 严监严管 "、" 长牙带刺 " 的监管思路。
NBD：那么，在您看来，新 " 国九条 " 对未来资本市场的发展将产生怎样的影响？
程强：我们认为，未来资本市场在新 " 国九条 " 的影响下，预计将实现高质量发展。首先，新 " 国九条 " 可以从源头主体上着力促进上市公司质量提升。未来加强监管和机构建设，在 " 严监严管 " 和 " 长牙带刺 " 的监管下，逐渐转向增强投资者获得感服务。
其次，新 " 国九条 " 对未来中长期资金入市作了重点安排，借鉴其他发达资本市场的发展经验来看，这将有利于未来市场的稳定发展和价格发现功能的强化。
最后，各参与主体的合力发展，将有助于形成良好的市场生态，机构投资者和个人投资者共生共长、长线短线各类资金各得其所、发行人投资人相互成就、市场各参与方归位尽责、监管与市场良性互动。
研究领域践行新 " 国九条 " 三大抓手
NBD：新 " 国九条 " 作为资本市场长期建设的纲领性文件，其中提到的 " 加强证券基金机构监管，推动行业回归本源、做优做强 " 与研究工作切实相关。请问，您认为在研究领域应如何践行新 " 国九条 " 的要求？
程强：在研究领域践行新 " 国九条 " 的要求，我认为主要有三大抓手。一是需要进一步压实 " 看门人 " 责任，确保在资本市场中发挥应有的作用，例如通过加强内部管理、提升风险防控能力以及优化服务质量等措施，确保公司业务的稳健运行和市场的健康发展。
二是要坚持特色化、差异化的发展战略，通过不断创新和提升专业能力，努力做优做强，为客户提供更加全面和高质量的金融服务，从而响应新 " 国九条 " 中强调的 " 中小机构差异化发展、特色化经营 "。
三是积极参与行业交流和合作，努力与监管机构、同行及其他市场主体共同推动行业生态的改善和市场的稳定发展。帮助推动解决资本市场长期积累的深层次矛盾，加快建设安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。同时也努力实践新 " 国九条 " 对 " 积极培育良好的行业文化和投资文化 " 的要求。
